1998年，世界知識產權組織根據美國“域名白皮書”提出的建議，開始組織有關域名問題的磋商，經過廣泛的征求意見和修改，于1999年4月30日公布了有關域名問題的最終報告《互聯網名稱和地址管理及其知識產權問題》。