文/北京集佳知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司 王靜宇
近年來，隨著西方國家對于中國各方面的施壓，東盟國家逐漸在與中國的貿(mào)易關(guān)系上嶄露頭角。根據(jù)2020年數(shù)據(jù)來看，東盟已經(jīng)成為了中國第一大貿(mào)易伙伴，中國與東盟貿(mào)易總額高達(dá)4.7萬億元，超過了美國和歐盟。印度尼西亞是與中國交往密切的東盟國家之一，近年來中國已經(jīng)成為了印尼的最大貿(mào)易國，2020年，中國和印尼的貿(mào)易總額達(dá)783.7億美元。2021年上半年，印尼商務(wù)部長更表示印尼和中國計(jì)劃在三年內(nèi)將兩國之間的貿(mào)易額增加兩倍，同時(shí)，印尼央行表示中國和印尼已經(jīng)達(dá)成了一項(xiàng)合作，將在以后的貿(mào)易中使用本國貨幣進(jìn)行結(jié)算。兩國的貿(mào)易交往越加密切，這就使得印尼在專利申請方面特別受中國企業(yè)的青睞。然而，印尼專利局的專利申請進(jìn)程卻異常緩慢，一件發(fā)明專利申請從申請至授權(quán)大約需要四到五年，甚至還會(huì)出現(xiàn)一些專利申請授權(quán)周期長達(dá)七年以上。如何加速一件印尼發(fā)明專利申請進(jìn)程，就成為了印尼專利申請中一個(gè)亟待解決的問題。
若想解決加速申請的問題，首先就必須了解印尼發(fā)明專利申請程序。
一、印尼發(fā)明專利申請?zhí)攸c(diǎn)
（1）提出申請
在印尼，提出發(fā)明專利申請的特點(diǎn)就是申請文件必須是印尼語。若不能在提交時(shí)提供印尼語譯文，那么申請人至少要提交一件英文譯文的申請文件，并在提交日起30日內(nèi)補(bǔ)交印尼語譯文，否則該發(fā)明專利申請將被視為撤回。
（2）簽字文件
在印尼，提交發(fā)明專利申請時(shí)簽字文件原件是必不可少的。印尼的簽字文件除了常見的委托書，還有轉(zhuǎn)讓書以及發(fā)明所有權(quán)聲明。根據(jù)印尼相關(guān)法律，發(fā)明專利申請權(quán)源于發(fā)明人，若申請人和發(fā)明人不一致，應(yīng)提交發(fā)明人將發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)讓給申請人的轉(zhuǎn)讓書，還需要提交發(fā)明所有權(quán)聲明，該聲明可以由申請人簽署。
（3）受理通知
提交一件印尼專利申請后，在線會(huì)生成一份電子回執(zhí)，該回執(zhí)將分配一個(gè)申請?zhí)柤吧暾埲眨撋暾執(zhí)柤吧暾埲罩挥性谑盏焦俜降碾娮邮芾硗ㄖ耪匠闪ⅰ?/p>
若專利申請滿足了提交申請的最低要求，官方將會(huì)在提交日之后的三至四個(gè)月左右下發(fā)正式的受理通知。若專利申請未滿足所有的形式要求，官方在下發(fā)受理通知時(shí)還會(huì)通知申請人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正。補(bǔ)正期限為自補(bǔ)正通知下發(fā)之日起三個(gè)月，該期限可以再延期一次，最長可以延長一個(gè)月。若申請人未在規(guī)定期限內(nèi)提交補(bǔ)正，那么專利申請將被視為撤回。
（4）公開通知
若發(fā)明專利申請滿足了所有形式要求，那么該發(fā)明專利申請將會(huì)在提交日起或者最早優(yōu)先權(quán)日（若有）起18個(gè)月以后在官方公報(bào)上進(jìn)行公告，并向申請人下發(fā)公開通知。公告期為自公開日起六個(gè)月，在公告期內(nèi)任何第三人都可以向印尼專利局提公眾意見或?qū)＠暾執(zhí)岢霎愖h。
（5）實(shí)質(zhì)審查
印尼專利申請的實(shí)質(zhì)審查程序是依專利申請人的請求而啟動(dòng)的。專利申請人需要自專利申請日起三年內(nèi)提出實(shí)質(zhì)審查請求，否則專利申請將被視為撤回。若申請人在專利申請公告期滿前已經(jīng)提出了實(shí)質(zhì)審查請求，那么印尼審查員會(huì)在公告期滿啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查程序。若在專利申請公告期滿時(shí)，申請人尚未提出實(shí)質(zhì)審查請求，那么印尼審查員會(huì)在收到實(shí)質(zhì)審查請求后啟動(dòng)實(shí)質(zhì)審查程序。
根據(jù)印尼專利法的規(guī)定，印尼審查員在實(shí)審中可以請求專家或者其他國家審查員的幫助。在印尼審查員下發(fā)實(shí)質(zhì)審查通知書以后，申請人應(yīng)在審查員指定的期限內(nèi)進(jìn)行答復(fù)。根據(jù)印尼專利法的規(guī)定，印尼審查員應(yīng)在收到實(shí)質(zhì)申請請求之日起或者在公告期滿（若實(shí)質(zhì)審查請求提前提出）起36個(gè)月內(nèi)對一件發(fā)明專利申請作出授予專利權(quán)或者駁回的最終決定。
根據(jù)實(shí)踐可知，印尼審查員通常不會(huì)快速啟動(dòng)對專利申請的實(shí)質(zhì)審查。在印尼專利申請中，印尼審查員通常會(huì)在實(shí)審程序啟動(dòng)時(shí)電話通知申請人提供同族專利申請授權(quán)文本的英譯文，并告知申請人若根據(jù)同族專利申請的授權(quán)結(jié)果對印尼專利申請進(jìn)行對應(yīng)的修改，審查員將基于同族專利申請的授權(quán)對本印尼專利申請進(jìn)行授權(quán)。若在實(shí)審程序啟動(dòng)后，尚未有同族專利申請授權(quán)，印尼審查員會(huì)先行啟動(dòng)對專利申請的實(shí)質(zhì)審查，若在實(shí)質(zhì)審查期間，同族專利申請有了授權(quán)結(jié)果，印尼審查員通常會(huì)主動(dòng)告知申請人，若根據(jù)同族專利申請的授權(quán)結(jié)果對印尼專利申請進(jìn)行對應(yīng)的修改，審查員將基于同族專利申請的授權(quán)對本印尼專利申請進(jìn)行授權(quán)。若當(dāng)時(shí)印尼審查員已經(jīng)下發(fā)了審查意見，那么申請人可以選擇答復(fù)該審查意見或者為了盡快拿到授權(quán)，選擇根據(jù)同族專利申請的授權(quán)對本印尼專利申請進(jìn)行修改。
若申請人的同族專利申請有兩件及以上拿到了授權(quán)結(jié)果，印尼審查員會(huì)提供申請人選擇的機(jī)會(huì)，申請人可以選擇其中一件同族專利申請的授權(quán)結(jié)果對本印尼專利申請進(jìn)行修改。無論申請人最終選擇哪個(gè)國家局的授權(quán)結(jié)果，只要是印尼專利局所認(rèn)可的國家局作出的審查結(jié)果，印尼審查員沒有偏好，一律會(huì)給予本印尼專利申請授權(quán)。若各國家局授權(quán)文本權(quán)項(xiàng)要求不同，那么申請人也可以按照印尼專利法的規(guī)則修改權(quán)利要求，由印尼審查員自行決定是否同意該修改，若印尼審查員要求完全按照同族專利申請的文本對本印尼專利申請進(jìn)行修改，那么若想加速授權(quán)，應(yīng)按照印尼審查員的要求處理。
若申請人通過了實(shí)質(zhì)審查程序，本印尼發(fā)明專利申請將被授予印尼發(fā)明專利權(quán)，印尼專利局會(huì)發(fā)證并進(jìn)行授權(quán)公告。
二、印尼加速審查途徑
在印尼專利申請程序中，并沒有提供特別有效的加速途徑，且印尼專利法中并沒有像一些國家那樣提供了本國的加速審查程序，例如中國的優(yōu)先審查程序、美國的Track One程序，歐洲的PACE程序等。但是，為了加速印尼發(fā)明專利申請的進(jìn)程，通過大量的專利申請實(shí)踐，歸納出了一些辦法，包括PPH項(xiàng)目，ASPEC項(xiàng)目以及利用其專利申請中的各程序來加速專利申請進(jìn)程的辦法。這些辦法有些有用，但是局限性較大，有些尚沒有明顯的效果。目前來看，在利用這些辦法的情況下，印尼發(fā)明專利申請還是有望在兩至三年內(nèi)授權(quán)的。
（1）專利審查高速路（PPH）專欄
根據(jù)PPH的規(guī)定，一般要求在后審查局應(yīng)根據(jù)在先審查局的審查結(jié)果對本局的發(fā)明專利申請進(jìn)行加速授權(quán)。根據(jù)實(shí)踐可知，在印尼，PPH是較好的一種加速專利申請審查的途徑。但是目前，印尼局只和日本局簽署了PPH雙邊協(xié)議，這就意味著若想加速印尼的專利申請，那么申請人必須擁有一件日本同族專利申請授權(quán)。該途徑目前來看局限性較大，只能期望以后印尼局能與更多專利局開展PPH項(xiàng)目的合作。
（2）東盟專利審查合作項(xiàng)目（ASPEC）
東盟專利審查合作項(xiàng)目在2009 年6 月15 日就簽訂了，印尼也是該項(xiàng)目的首批簽署國。該項(xiàng)目主要用于在成員國內(nèi)部分享檢索和審查結(jié)果，以便更快更有效地獲得相關(guān)專利。該項(xiàng)目類似于PPH項(xiàng)目，但是從實(shí)踐來看，東盟成員國專利局的審查結(jié)果在印尼專利局的認(rèn)可度并不高。
（3）利用印尼專利申請各程序加速
根據(jù)實(shí)踐來看，利用印尼專利申請本身的各程序來加速印尼專利申請的進(jìn)程是用途最廣、最普遍的加速途徑。申請人可以利用印尼專利申請中的受理程序、公開程序和實(shí)審程序進(jìn)行多方面的加速：
①在申請程序中，申請人應(yīng)盡量在提交申請時(shí)滿足印尼發(fā)明專利申請的所有形式要求，包括印尼語譯文、簽字文件等；
②在公開程序中，申請人可以根據(jù)印尼專利法的規(guī)定提出加速公開請求，也稱之為提前公開程序；
③在實(shí)審程序中，申請人可以在提交申請時(shí)就提出實(shí)質(zhì)審查請求，并在公告期滿后，根據(jù)印尼局所認(rèn)可的專利局對于同族專利申請的授權(quán)結(jié)果，對本印尼專利申請文本進(jìn)行對應(yīng)的修改。
這里需要注意的是，印尼審查員在處理第一次審查意見時(shí)通常并不會(huì)參考主動(dòng)修改的內(nèi)容，因此申請人沒有必要在收到第一次審查意見前或者在提交申請時(shí)就根據(jù)同族專利申請的授權(quán)結(jié)果對本印尼專利申請進(jìn)行主動(dòng)修改。該修改通常并不會(huì)被印尼審查員在發(fā)出第一次審查意見時(shí)進(jìn)行考慮。對于PCT進(jìn)入印尼國家階段的發(fā)明專利申請，印尼審查員在發(fā)出第一次審查意見時(shí)會(huì)更多地參考PCT國際階段的審查結(jié)果，因此獲得一個(gè)積極的PCT國際階段審查結(jié)果對于印尼審查是有益的。